项目背景介绍

2006年，《可再生能源法》正式实施后，中国可再生能源行业得到快速发展。尤其是风电产业表现最为突出。同时，为应对日益严峻的气候变化和环境问题，转变能源发展方式，中国政府已经确立了到2020年非化石能源在一次能源消费中的比例达到15%的目标。2010~2012年，国家能源局委托中国可再生能源学会风能专委会（简称中国风能协会）开展了三次针对全国风电设备运行情况的调查，由企业上报设备故障和可利用率等相关的信息，对了解风电设备质量等情况取得了较好的效果。但是，经过几年的快速发展，缺少详实的产业数据已成为制约我国风电产业稳定持续发展的影响因素之一。我国在风电监测和评价体系方面已经开展了一些相关工作。但当前的工作还非常不完善，相关管理制度和技术方法落后于工作需要，无法全面支撑我国风电产业在健康和可持续发展上面临的诸多挑战，有必要建立全面的风电设备质量监测和评估体系。

作为全球第一风电大国，中国有必要开展风电设备质量监测和评估活动，深入掌握中国风电设备的详细情况，便于中国风电行业的利益相关方开展深入的信息交流，与相关国际机构建立联系，形成交流和互动。风能专委会适时开了中国风电设备质量监测和评估管理制度和技术实现手段的探索，推动中国风电设备质量监测和评估体系的建立，一方面可以为利益相关方提供交流的平台，促进信息流通；同时借助国际机构，例如美国能源基金会等，将国际上关于风电设备质量监测和评估的研究成果引入中国，提升中国风电设备质量监测和评估的整体实力和水平；另一方面可以以独立第三方的身份组织开展关于风电设备质量监测和评估的研究，推动相关利益方在研究领域的合作，进而推动在风电设备质量监测和评估工作方面的合作，并从项目设计、项目执行、项目成果推广应用等全程组织和指导。从而支持政府主管部门的政策制定和相关企业的决策，促进中国风电设备企业自主创新水平提升，推动中国风电行业可持续发展。

项目成果和意义

建立了中国风电设备质量监测和评估的管理制度，制定质了量监测和评估活动实施的技术方案，该项目研究成果推动了中国风电设备质量监测和评估工作的规范化、科学化的高效开展，并将促进以下工作的进行：

• 开发中国风电设备质量监测和评估系统，促进风电设备质量监测工作的自动化高效进行；
• 建立中国风电设备运行和可靠性数据库，促进风电场运行维护策略优化，全面提升风电场运营管理水平；
• 实时掌握风电设备的质量状况，引导建立良好的市场秩序。实时掌握中国各个风电场发电量数据，为国家可再生能源补贴发放提供数据支持；
• 建立中国风电实时运行数据库，为风电故障原因分析和设备运行机理研究提供基础数据，促进设备制造企业技术进步和自主创新；
• 积累风电行业的风险信息，推动银行和保险公司建立面向风电产业的完善金融服务体系；
• 为太阳能和生物质能等可再生能源产业监测及评价体系的建设摸索经验，打好基础。

该项目的有效实施引导了中国风电产业从注重规模向注重质量和效益转变，推动中国从风电大国迈向风电强国，促进《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中“有效发展风电”的核心思路的落实。

项目背景介绍

2016-2020年我国风电上网电价仍将呈现下调趋势，并最终在2020年实现风电发电侧平价上网的目标。风力发电平价上网是未来风电产业发展的大势所趋，但是国内尚缺乏关于风力发电度电成本影响因素的全面梳理和分析，未开展关于全产业链各环节对于度电成本影响因素的综合研究，对于风力发电成本降低技术路线认识不足，风力发电成本控制缺少科学引导，无法支撑风力发电市场竞争力的提升。度电成本是指，单位上网电量所发生的综合成本，主要包括投资成本、运行维护成本和财务费用。度电成本是分析风力发电经济性的重要指标。本项目将从新技术应用、政策创新、金融创新等方面，针对风电产业各个环节，对影响风力发电度电成本的各类因素进行全面梳理和综合分析，研究未来降低风力发电成本、提升经济性的技术路线，确保未来风力发电成本的有效控制，大幅提升风力发电设备运行水平，降低风力发电度电成本，为实现风力发电平价上网提供科学依据和有力支撑。

项目背景介绍

随着气候变暖和能源危机的加剧，风资源低污染、储量大等特点，促使全球各国都在加紧对风能的开发和利用，在众多的可再生能源中，风资源是目前发展最快、商业化程度最高、经济上最适用的能源之一。虽然风电市场潜力巨大，但风险也同样存在，从风电设备的制造和安装、风电场的开发和运营、风电设备的运输和维护等各个环节都存在着风险。在德国，仅2006年，保险业巨头安联集团就面临数千起赔偿要求，安联集团曾估计，一个风力发电机经营者，每4年就要求对其设备进行赔偿，这还不包括故障和为保险的损坏。由于投资回报与项目收益直接挂钩，投资商会积极寻求必要的风险分散和控制措施。国外经验表明，保险公司和银行等金融机构的广泛参与是一个行业真正成熟的必然结果。在国外风电发达国家风电保险已经过近三十年的发展，非常成熟，在规范行业健康发展的过程中发挥了非常重要作用。在我国，虽然保险介入风电行业已有10余年时间，目前行业缺乏长期有效的风电设备故障数据，难以进行精准有效的费率厘定，同时因为市场的恶性竞争等原因，与欧美相比，我国风电保险费率偏低、赔付率偏高等问题，风电保险的盈利水平非常有限。同时保险公司难以确切掌握风电项目的出险和赔付状况。因此，整体上风电保险的发展与我国庞大的风电开发规模极不匹配，无法真正起到转移行业风险的积极作用。因此，有必要行业基础数据积累、风电保险产品的探索与创新，更好地为中国风电行业的健康可持续发展提供服务。

项目成果和意义

风能专委会经过长期的详细调查和研究，明确了我国风电场产业链中存在的风险：与风资源有关的风险、风电设备运输过程中的风险、风电场土建过程中的风险、风电设备吊装过程中的风险以及风电场运营过程中的风险。为保险行业开发风电场产业对应的保险产品提供了可靠的信息和数据支持。

在能源局、保监会的指导下，由行业协会作为发起人，邀请保险公司参与，成立了开展风电风险研究的行业组织（称为：风电风险研究中心），自发开展相关研究工作，推动保险保障对行业发展的积极作用。

项目任务

• 建立行业保险信息共享平台。以风能专委会目前全国风电产业监测和评价体系建设工作为基础，充分利用互联网和大数据分析技术，共同建立全国风电设备故障及保险信息共享大数据平台。
• 制定风险评级标准。共同建立风电设备风险系数评估模型，制定风电设备、风电场等风险评级标准，推动风电设备质量保险费率市场化。
• 推动行业积极采信第三方机构的评价结果。在前期承保、出险后定损及理赔等各个环节中，推动保险公司采信专业机构的检测认证等各种评价结果，引导行业建立良性的市场秩序。
• 共同宣传推广。每年通过平台发布风电设备年度风险评估报告。并以北京国际风能展等影响力较大的风电行业展会为平台，通过召开高层论坛、报告发布、产品发布等形式大力宣传，改变行业传统观念，推动风电设备保险发展。